Stát zaměstnává státní zaměstnance (státní úředníky) a zaměstnance státu. U první skupiny je založen služební poměr podle příslušného zákona. Zaměstnanec státu je zaměstnán v pracovním poměru nebo ve služebním poměru,ale podle jiného zákona. Platy neporostou všem státním zaměstnancům a zaměstnancům státu s vyjímkou některých profesí, ale to se týká výhradně zaměstnanců státu.